公交停运风波，叩问公共服务完善之道

嘉友（加友）

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2月23日，河南商丘市发生的公交停运风波引人关注。

　　当天上午，商丘市公共交通有限公司在官方公众号“商丘公交”发布通告称，3月1日起暂停运营商丘市市区公交线路，但旋即删除了通告，发布最新通告称：公司将克服困难，确保公交不停运，不影响公众出行，并为此前的通告道歉。紧接着，商丘市政府发布情况说明称，市政府工作组已进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。

　　两相配合之下，一场伤筋动骨、殃及民生的公交“下课”事件消失于无形。“停运事实”确实没有出现，但我们并不能假装这件事没有发生过，更不能无视一些城市公交运营中出现的问题和困难。

　　公交事业是涉及千家万户的民生工程。一旦停运，给城市和市民带来的将是难以估算的利益损害。2022年8月，商丘市被命名为河南省公交优先示范城市。何以一年不到，公交运营就如此窘迫不堪？不独商丘，黑龙江漠河、广州市番禺区、葫芦岛市建昌县等地公交公司，也曾喊过“停运”，而结局也都是经由政府部门介入处置，“停运令”被收回。其间暴露出的共性问题，发人深思。

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虽然，公交车停运，某种意义上含有将政府部门逼上“谈判桌”的潜台词，这样做，的确不好，但实事求是地说，当某家公交公司近乎弹尽粮绝且看不到“援军”的时候，还指望其挺直了别趴下，这也是强人所难。

　　商丘公交官方微信号2月23日发布通告称，受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响，导致目前公司亏损十分严重，经营异常困难，员工工资、社保金拖欠，无力支付，车辆充电电费、车辆保险等无资金购买，已经无法继续承担老百姓出行的公益性事业和民生工程。这种说法，应该并不夸张。

　　在这当中，有哪些是暂时性困难，随着经济形势好转即能克服？哪些是目前公交运营体制机制本身固有的弊端？公交公司的运营模式中，是否还有降本增效的空间？对其他存在类似情况的地方，有何值得未雨绸缪的警示？这些需要厘清。暂时性困难好克服，但如果是体制机制性问题，就需要寻找治本之策。尽管作为公益性事业和民生工程，给予公交一定的财政补贴是免不了的，但一味依赖财政填补资金窟窿维持，也不切实际。

　　过往，很多地方都进行了公交事业改革，改革方式大多将公交公司改制为民营公司。其中，个别地方的民营公交公司往往以利益为先而不是“公益”为先，这也是产生矛盾、窘况的内在诱因。而政府监管乏力问题也较为突出。

　　如今，一些城市已在发起新一轮公交事业改革。例如，2022年6月，湖南沅江市正式启动公交行业改革，让公交回归公营。几年前，江苏高邮市成立高邮市公交客运有限公司，实行公车公营。但是，公营模式的探索，显然不能简单回到过往。如何因地制宜、因时而动，构建国有全额控股、优化经营线路、控制运营成本、实行公车公营的城市公交发展长效机制，还要继续探索。

　　公交得“保”，公交公益也得“保”。任何时候，这都是公共服务事业改革的出发点和重要原则。商丘公交停运风波警示我们，如何进一步健全公共服务体系，完善公共服务模式，依然是亟须探索破解的重要课题。

来源：浙江日报观点版   评论员：伍里川

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公交得“保”，公交公益也得“保”。任何时候，这都是公共服务事业改革的出发点和重要原则。